——在全市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話
宜賓市水務(wù)局黨委書記、局長 李志剛
（2016年2月19日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹落實中紀委十八屆六次全會和省紀委十屆五次全會、水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧全市水務(wù)系統(tǒng)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。會上，向東 同志將對2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行回顧總結(jié)，并就2016年工作進行具體安排，我都贊同，大家要抓好落實。南溪區(qū)、筠連縣水務(wù)局從不同角度進行大會交流，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，結(jié)合全市水利水務(wù)工作實際，我著重講三點意見。
一、落實“兩個責(zé)任”，進一步增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感
過去的一年，我們認真貫徹落實中、省、市紀委全會精神，全市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實到位，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效：一是履行“兩個責(zé)任”有力。制定了《宜賓市重點水利工程建設(shè)項目派駐紀檢監(jiān)察工作組暫行辦法》，出臺了《關(guān)于加強各種評審費咨詢費管理的規(guī)定》。落實“兩個責(zé)任”強化重點水利工程建設(shè)監(jiān)督，其工作經(jīng)驗在全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會作經(jīng)驗交流，得到了省廳黨組和紀檢組高度肯定及市紀委充分肯定。二是踐行“三嚴三實”有力。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)百姓方面，得到了老百姓53次點贊。三是敢于擔(dān)當有力。敢于干事、用心干事、踏實干事氛圍基本形成，水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變再上新臺階。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的縱深推進，為全市水利水務(wù)“十二五”規(guī)劃任務(wù)圓滿收官提供了有力保障，水務(wù)行業(yè)形象有了新的提升。但是，我們也應(yīng)清醒地看到：當前及今后一段時期，大規(guī)模水利水務(wù)建設(shè)持續(xù)推進，項目資金越來越多，建設(shè)規(guī)模越來越大，廉政風(fēng)險也日益增加，個別地方和基層水利單位腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。大家一定要清醒認識當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，不斷責(zé)任感和使命感，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
二、自我查找，努力做“三嚴三實”表率
2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，更是推進全面從嚴治黨、持續(xù)建設(shè)良好政治生態(tài)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記強調(diào)做好2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要把握“五個重點”：一是尊崇黨章、嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》；二是堅持堅持再堅持、把作風(fēng)建設(shè)抓到底；三是實現(xiàn)不敢腐、堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭；四是推動全面從嚴治黨向基層延伸；五是標本兼治,凈化政治生態(tài)。
大家要充分認識全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，扎實開展“六個查一查”、看看“六個夠不夠”，不斷把水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
（一）查一查應(yīng)盡之責(zé)，看一看擔(dān)當精神夠不夠。
推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵在落實主體責(zé)任，根本在擔(dān)當。責(zé)任明確、責(zé)任落實、責(zé)任追究、責(zé)任期限是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。近年來市水務(wù)局黨委每年都與機關(guān)各科（室）和直屬單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，今年還將和縣（區(qū)）局長簽訂承諾書，目的是想通過此舉落實各級各層主體責(zé)任。但是，我們發(fā)現(xiàn)仍然有個別單位和主要負責(zé)人對主體責(zé)任認識不清、落實不力，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭當做分內(nèi)之事，極個別地區(qū)和單位還出現(xiàn)了干部違紀違規(guī)問題。
全市水務(wù)系統(tǒng)黨組（黨委）要對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，認真查一查黨政“一把手”責(zé)任意識強不強、責(zé)任落實到不到位、責(zé)任追究嚴不嚴格；有沒有把主體責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩上。認真查一查班子成員有沒有落實好“一崗雙責(zé)”，是不是牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念；是不是工作職責(zé)和權(quán)力管到哪里，廉政建設(shè)責(zé)任就延伸到哪里；是不是做到說明白話、做明白事、當明白人。認真查一查有沒有一級抓一級，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。
全市水務(wù)系統(tǒng)各級黨政主要負責(zé)同志，要帶頭履行好“一把手”職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。各級黨組（黨委）要全力支持和保障紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)，自覺接受紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督。要健全工作機制，重點在加強工作部署、實行“簽字背書”、提交述廉報告、開展述責(zé)述廉、健全約談制度上下功夫,完善落實主體責(zé)任的工作機制。要加強監(jiān)督檢查。要把平時檢查與督導(dǎo)檢查、動態(tài)檢查與定時抽查、內(nèi)部檢查與民主評議相結(jié)合,加強對落實主體責(zé)任的督查。要強化責(zé)任追究。要完善問責(zé)機制、嚴肅責(zé)任追究、實行“一案雙查”,強化主體責(zé)任落實情況考核。
（二）查一查遵規(guī)守紀，看一看嚴明紀律夠不夠。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的責(zé)任越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。”全市水務(wù)系統(tǒng)各級黨組織要堅守紀律高壓線，從抓抓袖子、咬咬耳朵做起，抓早抓小，在落小落細上關(guān)愛干部職工，不要把黨的紀律建設(shè)停留在提提要求層面，更不要出現(xiàn)執(zhí)行缺位的狀況。要對照習(xí)近平總書記提出的“七個有之”、“五個必須”、“五個絕不允許”，認真查一查是否執(zhí)行政治紀律，有沒有堅決維護中央、省委、市委權(quán)威，有沒有發(fā)表不負責(zé)任的言論。認真查一查是否執(zhí)行組織紀律，有沒有遵循組織原則，有沒有拉票賄選、搞非組織活動，有沒有嚴格執(zhí)行民主集中制、行政首長負責(zé)制和請示報告制度。認真查一查是否執(zhí)行廉潔紀律，有沒有違反《準則》和《條例》的情況。認真查一查是否執(zhí)行群眾紀律，有沒有密切聯(lián)系群眾，急群眾所急、想群眾所想。認真查一查是否執(zhí)行工作紀律，有沒有令行禁止、搞陽奉陰違，有沒有在執(zhí)行政策中搞變通、打擦邊球。認真查一查是否執(zhí)行生活紀律，有沒有違反道德標準。
（三）查一查權(quán)力運行，看一看權(quán)力嚴管夠不夠。
權(quán)易濫用，濫則必腐。要認真查一查權(quán)力運行是否規(guī)范，有沒有制度障礙和制度漏洞。認真查一查權(quán)力監(jiān)管是否到位，有沒有對行政審批全過程監(jiān)督，有沒有對預(yù)算項目儲備、預(yù)算執(zhí)行考核、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管。認真查一查是否執(zhí)行“三重一大”制度，有沒有以權(quán)謀私，有沒有瀆職侵權(quán)。認真查一查是否執(zhí)行政務(wù)公開、黨務(wù)公開、事務(wù)公開，有沒有該公開不公開、該公示不公示的情況。
在權(quán)力監(jiān)管上狠下功夫，管好用好手中的權(quán)力，需要做好三篇文章。一是“放權(quán)”文章。突出解決水利投資項目前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時間長、效率低的問題，加快將保留的行政審批事項進入政務(wù)中心，一個窗口受理、一站式辦公、網(wǎng)上并聯(lián)審批，堅決消滅權(quán)力尋租空間。二是“清權(quán)”文章。加大對審批項目落實情況的清理，集中解決“借服務(wù)管理之名、行行政審批之實”等問題。三是“責(zé)權(quán)”文章。規(guī)范“三重一大”決策程序，嚴格實施過錯責(zé)任追究。通過嚴格執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制，讓權(quán)力真正為人民服務(wù)。
（四）查一查資金使用，看一看行業(yè)監(jiān)管夠不夠。
我市“十二五”期間，累計完成水利水務(wù)投資84.39億元，是“十一五”2.8倍，水利水務(wù)投資實現(xiàn)歷史性增長。要認真查一查重大建設(shè)項目的資金到位和使用情況，有沒有過賬抽水，有沒有嚴格簽字、按程序撥付。認真查一查水利民生項目資金，有沒有實際用在民生工程上，有沒有開展跟蹤審計。水利部將在2016年建立水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級延伸，各級水利部門要主動配合，自覺接受監(jiān)管。認真查一查水利企業(yè)和水利社團，有沒有違規(guī)辦企業(yè)，有沒有啟動社團分類脫鉤改革工作。
（五）查一查干部作風(fēng)，看一看從嚴從實夠不夠。
近年來，通過深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，水務(wù)干部職工作風(fēng)建設(shè)成效明顯，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。要認真查一查“四風(fēng)”問題，有沒有反彈跡象，有沒有違反中央“八項規(guī)定”精神和市委市政府“十項規(guī)定”。認真查一查修身用權(quán)律己嚴不嚴，謀事創(chuàng)業(yè)做人實不實，有沒有拿起批評與自我批評的武器，開好專題民主生活會。
（六）查一查廉潔自律，看一看嚴守底線夠不夠。
認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，各單位要制定學(xué)習(xí)貫徹《準則》和《條例》的工作方案，提出具體任務(wù)，務(wù)必使每位黨員干部將《準則》和《條例》銘記在心。要對照《準則》和《條例》認真查一查標準清不清，有沒有越過底線、踏入禁區(qū)。認真查一查工作生活，有沒有自律不足或自律一時的現(xiàn)象。認真查一查個人報告事項，有沒有無意甚至故意瞞報、謊報情況。
三、堅定不移向黨中央看齊，確保各項工作落到實處
2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會，習(xí)近平要求，自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到落實黨中央重大決策部署上，中央政治局的同志必須有很強的看齊意識，經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。
（一）進一步厘清職責(zé)，落實責(zé)任制。
黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。各單位黨組（黨委）要認真貫徹落實好“兩個責(zé)任”，把紀律擺在更加突出的位置，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任扛在肩上，落實好主體責(zé)任，同時要全力支持所在單位紀檢監(jiān)察組工作；紀檢監(jiān)察組要認真履行好監(jiān)督責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實，切實做到知其職，知其責(zé)、盡其力。
（二）進一步明確履責(zé)，細化“履責(zé)”清單。
要抓好責(zé)任的層層分解，壓力傳導(dǎo)，進一步細化黨委責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”具體事項，形成監(jiān)督合力，推動重點水利工程黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。要堅持“三同時”，即與工程建設(shè)同部署、同檢查、同考核。在日常工作中堅持業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計和造價咨詢“五位一體”的現(xiàn)場管理方式。各水庫項目建設(shè)指揮部要堅持每周召開監(jiān)理會和技術(shù)協(xié)調(diào)會，每月召開業(yè)主工作會和質(zhì)量安全工作會，及時會商解決相關(guān)問題。要認真落實各自責(zé)任，抓進度、抓質(zhì)量、抓安全。各水庫項目建設(shè)指揮部要實行項目法人制、監(jiān)理控制制、施工單位保證制和紀檢監(jiān)察相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，重點抓好自檢、抽檢及第三方檢查。同時，根據(jù)合同，督促施工單位科學(xué)完善制定年度和節(jié)點施工進度計劃，嚴格報經(jīng)監(jiān)理部審核后執(zhí)行；業(yè)主按時撥付進度款，及時協(xié)調(diào)、解決工程中征地拆遷、工程變更等方面的問題；監(jiān)理單位督促參建各方管理人員現(xiàn)場履職及自身履職；紀檢監(jiān)察派駐組要以工程管理、征地拆遷 、資金使用、質(zhì)量安全、工程變更等為關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督，幫助督促水利工程建設(shè)單位建立健全反腐倡廉相關(guān)規(guī)章制度。
（三）進一步嚴格問責(zé)，確保落實。
各單位黨組（黨委）要把嚴格問責(zé)作為推動“兩個責(zé)任”落實的“殺手锏”。在重點水利工程建設(shè)中，要實行責(zé)任倒查機制，堅持“一案雙查”，嚴格追責(zé)到位，確保責(zé)任追究到事到人，要落實“責(zé)任終身追究制”，簽訂“承諾書”，不僅追究主體責(zé)任，還要追究監(jiān)督責(zé)任，從而讓工程建設(shè)全體參加人員時刻牢記法紀紅線。
（四）進一步做講政治、講規(guī)矩、守紀律的明白人。
要自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到堅持堅定正確的政治方向上、體現(xiàn)到落實黨中央重大決策部署上。要當好“三嚴三實”表率，把握政治方向、加強黨性修養(yǎng)，樹立堅定正確的理想信念，永葆全心為民的公仆情懷，提高掌控全局的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，保持對黨忠誠的政治品格。經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，有過硬的思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力，做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。要自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到具體工作上、體現(xiàn)到嚴格要求自己上。要帶頭踐行“三嚴三實”，是具體的而不是抽象的，是實際的而不是口頭的，必須體現(xiàn)在日常工作的嚴格管理中，體現(xiàn)在對自己和身邊工作人員的嚴格監(jiān)督中。要有身先士卒的勇氣，有“向我看齊”的底氣，才有以上率下的正氣，把“三嚴三實”要求貫徹到工作的各個方面，帶動更多黨員干部走在前列、干在實處。
同志們，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)水利水務(wù)改革發(fā)展大局，是全市水務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工的共同政治任務(wù)。我們一定要加強自身建設(shè)，嚴格遵守黨紀條規(guī)，為水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變提供干凈的水務(wù)發(fā)展環(huán)境。
