按四川省城鎮(zhèn)供水排水協會安全應急管理委員會《關于研城鎮(zhèn)供水應急工作暨應急管理培訓會議的通知》精神,經集團公司領導指派,安保部朱國昌副部長和營銷部黃健副部長帶隊,一行共9人于2015年12月9日至11日期間,赴崇州參加四川省城鎮(zhèn)供水排水協會安全應急委員會召開的《城鎮(zhèn)供水應急工作暨應急管理培訓會議》。
本次應急工作培訓會議由四川省城鎮(zhèn)供水排水協會安全應急委副主任、高級工程師梁有國主講《城市供水應急管理與處理技術》、中國城鎮(zhèn)供水排水協會供水委管道技術顧問、高級工程師何維華主講《城鎮(zhèn)供水管網安全運行、應急管理與搶修技術》。
2015年12月10日上午8時30分,參加應急管理培訓會議的學員準時到達會場,省水協常務副秘書長、高級工程師康忠良先生上臺主持會議,重點指出根據《四川省安全生產條例》、《四川省城市供水條例》和《四川省城市供水系統突發(fā)事故應急預案》,為了強化四川省供水排水行業(yè)應急管理工作,落實省委、省政府對城鎮(zhèn)安全供水應急管理的要求,四川省城鎮(zhèn)供排水協會安全應急管理專業(yè)委員組織全省各供水企業(yè)負責生產安全、應急管理、管網應急搶險等人員召開城鎮(zhèn)供水應急工作暨應急管理培訓會議。隨后通報了應急委近期開展的工作情況以及因近期安全應急管理專業(yè)委員會主任人員的變動作人員調整的通知,新機構管理人員有李本文、康忠良、梁有國、袁本松等。
梁有國來到主席臺開始對學員進行培訓講授《城市供水應急管理與處理技術》。
第一部分:水污染事件警示
近年來,由于環(huán)境污染影響城市供水的事故頻發(fā),嚴重影響人民生活與經濟生產,造成惡劣社會影響,事故頻發(fā)的原因:一、環(huán)境形勢嚴峻,水污染問題嚴重;比如蘭州自來水苯污染事件、江蘇鎮(zhèn)江水污染事件等。二、工業(yè)事故排放與運輸事故泄漏難免發(fā)生;比如廣西鎘污染事件、山西長治苯胺泄露事件、福建紫金礦業(yè)有毒廢水泄露事件等。三、城市供水行業(yè)缺少應對水源突發(fā)污染的能力。
第二部分:城市供水應急管理
應急管理是為了有效應對可能出現的突發(fā)事件,降低其可能造成的后果和影響,而進行的一系列有計劃、有組織的管理,涵蓋在突發(fā)事件發(fā)生前、中、后的各個過程,包括為應對突發(fā)事件而采取的預先防范措施、事發(fā)時采取的應對行動、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損害的行為。
梁有國從應急管理的基本概念、應急管理過程、應急管理的作用、應急管理的要求四個方面進行講授,特別講到應急救援隊伍要明確分工、相互協調和配合,確保五人原則(即應急救援隊伍要包括搶險專家、技術專家、公關專家、法律專家和后勤保障專家)。
講到應急管理體系建設,介紹了幾起重大事件的發(fā)生,均由于無應急預案,不能有效地控制,致使人員傷亡增加、財產損失擴大。
我國應急救援體系建設起步較晚,目前仍處于完善階段。2006年十六屆六中全會通過《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,提出了按“一案三制”(預案建設、體制建設、機制建設、法制建設)的方式建設應急管理體系的總體要求。
1、 應急預案策劃和編制
應急預案是針對可能發(fā)生的重大事故或災害,為保證迅速、有序、有效的開展應急救援行動,盡可能地降低事故導致的人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞,在事故后果和應急能力分析的基礎上,預先制定的有關計劃或方案,包括在應急準備、應急行動和現場恢復等方面做出的具體安排。
從策劃重大事故應急預案時應充分考慮的各種因素、各種應急預案的內容和要素(包括綜合預案、綜合應急預案的構成;專項預案、專項應急預案的構成;現場處置方案、現場處置方案的構成;應急預案的核心要素)到應急預案的編制,梁有國詳細地為學員們進行講解。
2、 應急預案的編制應符合八個基本要求
3、 應急預案的編制分五個步驟
① 成立預案編制小組,指定小組領導,制定編制計劃,劃分工作組
② 危險分析和應急能力評估
③ 編制應急預案
④ 應急預案的評審與發(fā)布
⑤ 應急預案的實施
4、 預案的基本結構
5、 應急預案評審的六個基本要求
6、 評審的六大準則
對于應急演練,梁有國講解演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。而應急演練的類型包括桌面演練、功能演練、全面演練三種方式。
應急演練的過程分策劃與準備、演練實施和演練總結。應急演練結束后對演練效果做出評價,并提交演練報告,詳細說明演練過程中發(fā)現的問題,包括不足項、整改項和改進項。
第三部分 城市供水應急處理技術
城市供水行業(yè)必須加強自身能力建設,梁有國講到針對供水行業(yè)在應對水源突發(fā)性污染事件中的薄弱環(huán)節(jié),開展應急處理技術的研究,強化應急處理系統建設,以便應對隨時可能出現的水源污染事故,確保城市供水安全。
應對突發(fā)性原水污染的城市供水應急處理技術體系,包括六類應急凈化處理技術。
梁有國對六類應急處理技術從原理上進行講解、分析,要求供水企業(yè)必須要確定主要污染物種類,再根據其去除特性,綜合采用多種處理技術,形成應急處理工藝。作為供水企業(yè),在突發(fā)污染情況下的應急供水工作方面,必須做到以下幾點:
1、 要從事故發(fā)生后的臨時被動應對,轉變?yōu)樘崆跋到y研究,提高應對能力。
2、 認真總結,從特定污染事件中對某種污染物應急處理,發(fā)展為針對某類污染物的應急處理技術。
3、 開展系統研究,形成應對各種污染物的應急處理技術體系。
4、 全面開展應急系統建設。
5、 把污染事件負面影響降低到最低程度。
梁有國講授完《城市供水應急管理與處理技術》課后,全體學員起立報以熱烈的掌聲。
下午2點,何維華來到培訓會議現場,向參加培訓會議的學員們講授《城鎮(zhèn)供水管網安全運行應急管理與搶修技術》。
何維華向大家講解供水管網安全運行及搶修技術。
安全生產責任制是供水單位崗位責任制的一個組成部分,是供水單位中最基本的一項安全制度,也是單位安全生產、勞動保護管理制度的核心。
在講到突發(fā)事件時,何維華對其進行了分類講解。
一、 突發(fā)事件分類
1、 自然災害:①破壞性強地震 ②強暴雨及水災 ③干旱災害 ④冰凍災害 ⑤傳染病災害
2、人為災害:①戰(zhàn)爭 ②恐怖的破壞 ③安全事件 ④維穩(wěn)事件
上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯的,某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,應當具體分析,統籌應對。
二、 應急處置
各地區(qū)供水單位的供水管網突發(fā)事件應根據當地的實際情況,按照影響范圍的大小、影響用戶和人口的多少、突發(fā)事件的性質、管徑的大小、突發(fā)事件處置時間的長短等因素,劃分本單位管網突發(fā)事件的四個級別,級別越高,預案的內容應越詳細,對人、財、物的要求也越高。
1、管網水質突發(fā)事件發(fā)生時,迅速采取關閥分隔、查明原因、排除污染和沖洗消毒等措施;對短時間不能恢復供水的,啟動臨時供水方案。供水單位應將出現水質問題的管道從運行管網中隔離開,隔斷污染源,防止污染面擴大,并及時通知受影響區(qū)域內的用戶和上級主管部門,盡量減少危害程度。同時盡快查明原因,迅速制定事件影響范圍內的管網排水和沖洗方案,及時采取措施排除污染源和受污染管網水,并對污染管段沖洗消毒,經水質檢驗合格后,盡快恢復供水。當沖洗、消毒無效時,應果斷采取停水及換管等措施。
2、當發(fā)生爆管、破損等突發(fā)事件時,迅速關閥止水,組織應急搶修;當影響正常供水時,及時啟動臨時供水方案。何維華先生同時講到在啟動臨時供水方案,請求消防、環(huán)衛(wèi)部門派車輛執(zhí)行送水工作時,應對送水車輛的水箱進行消毒沖洗,防止出現幫倒忙情況的發(fā)生。
3、當發(fā)生供水壓力下降的突發(fā)事件時,接到報警后應迅速趕到現場,查找降壓原因,了解降壓范圍及影響狀況,及時處置,恢復供水。
4、因進行管道維修、搶修實行計劃停水后,如工程未能按時完工時,應及時啟動停水區(qū)域應急供水方案。
5、各類管網突發(fā)事件發(fā)生后,做好相關善后處置工作。重大突發(fā)事件還應對事件的發(fā)生原因和處置情況進行評估,并提出評估和整改報告。
隨后,何維華就信息報告、先期處置、應急響應、指揮與協調、恢復重建、監(jiān)督管理等程序進行了詳細的講述。對管線的巡查作了明確的要求,規(guī)定巡線的周期時間、巡線的工作內容、巡線的工作方式、巡線人員的素質,通過對管線的巡查,保障供水管網的安全運行,才能及時、快速、有效地處理突發(fā)事件。
三、搶修技術
1、總體要求
規(guī)范城市供水管道搶修作業(yè),做到技術先進、經濟合理,保障搶修工程安全和質量。
2、搶修基本方法
管道搶修應根據管材類別、管道損害程度、部位及損壞原因和施工作業(yè)條件等因素確定搶修方法。
何維華先生對搶修基本方法闡述了五個方面:①接口修復方法;②管箍法;③焊接法;④粘接法;⑤更換管段法。
3、搶修作業(yè)
①管道爆管應按規(guī)定程序關閥止水;當爆管發(fā)生關閥止水前,爆管處積水對周邊設施及環(huán)境造成嚴重影響,應就近打開消火栓或排水閥泄水,降低爆管處水壓,從而降低損失;關閥應首先就近關閥止水;當關閥止水困難,應逐步關閉上游閥門。
②搶修應通過觀察或聽漏確定漏點,再進行開挖,漏點的確定不宜采用開挖的方式尋找漏點。
③搶修過程中應采取有效措施防止污染物進入供水管道,并應防止次生災害。為防止污染物進入供水管道,可采取的措施有:對敞開的管道口進行密封;及時排凈搶修處積水,防止污水滲入管道;及時清理搶修管道過程中殘留在管道中的雜物等。
何維華從八個方面對搶修作業(yè)進行闡述:施工現場、鋼管修復、鑄鐵管修復、鋼筋混凝土管及預應力混凝土管修復、預應力鋼筒混凝土管修復、玻璃鋼管修復、硬聚氯乙烯管、聚乙烯管修復、回填。
最后何維華對施工現場的安全、相鄰設施保護、自身防護、作業(yè)環(huán)境四個方面進行講述,強調搶修現場及其影響范圍應根據作業(yè)對象和環(huán)境狀況,采取安全防護和環(huán)境保護措施,雨期和夏、冬季搶修,應采取防雨、防雷、防署和防凍等安全措施。何維華先生結束授課后全體學員起立鼓掌。
經過此次城鎮(zhèn)供水應急工作暨應急管理的培訓會議,梁有國和何維華兩位專家向全體參加培訓的學員傳授了應急管理工作全面、系統的知識,使我們了解了應急管理的相關程序,便于我們在以后的實際工作中加以應用。凡事預則立、不預則廢。將我們學到的知識,對照現有的應急管理體系和應急預案,進行補充和完善,才能保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動,才能盡可能地降低事故導致的人員傷亡,才能降低財產損失和環(huán)境破壞。
以上是參加城鎮(zhèn)供水應急工作暨應急管理培訓會議的心得體會,有不足不到之處,敬請公司領導和各位同仁批評指正。
本次應急工作培訓會議由四川省城鎮(zhèn)供水排水協會安全應急委副主任、高級工程師梁有國主講《城市供水應急管理與處理技術》、中國城鎮(zhèn)供水排水協會供水委管道技術顧問、高級工程師何維華主講《城鎮(zhèn)供水管網安全運行、應急管理與搶修技術》。
2015年12月10日上午8時30分,參加應急管理培訓會議的學員準時到達會場,省水協常務副秘書長、高級工程師康忠良先生上臺主持會議,重點指出根據《四川省安全生產條例》、《四川省城市供水條例》和《四川省城市供水系統突發(fā)事故應急預案》,為了強化四川省供水排水行業(yè)應急管理工作,落實省委、省政府對城鎮(zhèn)安全供水應急管理的要求,四川省城鎮(zhèn)供排水協會安全應急管理專業(yè)委員組織全省各供水企業(yè)負責生產安全、應急管理、管網應急搶險等人員召開城鎮(zhèn)供水應急工作暨應急管理培訓會議。隨后通報了應急委近期開展的工作情況以及因近期安全應急管理專業(yè)委員會主任人員的變動作人員調整的通知,新機構管理人員有李本文、康忠良、梁有國、袁本松等。
梁有國來到主席臺開始對學員進行培訓講授《城市供水應急管理與處理技術》。
第一部分:水污染事件警示
近年來,由于環(huán)境污染影響城市供水的事故頻發(fā),嚴重影響人民生活與經濟生產,造成惡劣社會影響,事故頻發(fā)的原因:一、環(huán)境形勢嚴峻,水污染問題嚴重;比如蘭州自來水苯污染事件、江蘇鎮(zhèn)江水污染事件等。二、工業(yè)事故排放與運輸事故泄漏難免發(fā)生;比如廣西鎘污染事件、山西長治苯胺泄露事件、福建紫金礦業(yè)有毒廢水泄露事件等。三、城市供水行業(yè)缺少應對水源突發(fā)污染的能力。
第二部分:城市供水應急管理
應急管理是為了有效應對可能出現的突發(fā)事件,降低其可能造成的后果和影響,而進行的一系列有計劃、有組織的管理,涵蓋在突發(fā)事件發(fā)生前、中、后的各個過程,包括為應對突發(fā)事件而采取的預先防范措施、事發(fā)時采取的應對行動、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損害的行為。
梁有國從應急管理的基本概念、應急管理過程、應急管理的作用、應急管理的要求四個方面進行講授,特別講到應急救援隊伍要明確分工、相互協調和配合,確保五人原則(即應急救援隊伍要包括搶險專家、技術專家、公關專家、法律專家和后勤保障專家)。
講到應急管理體系建設,介紹了幾起重大事件的發(fā)生,均由于無應急預案,不能有效地控制,致使人員傷亡增加、財產損失擴大。
我國應急救援體系建設起步較晚,目前仍處于完善階段。2006年十六屆六中全會通過《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,提出了按“一案三制”(預案建設、體制建設、機制建設、法制建設)的方式建設應急管理體系的總體要求。
1、 應急預案策劃和編制
應急預案是針對可能發(fā)生的重大事故或災害,為保證迅速、有序、有效的開展應急救援行動,盡可能地降低事故導致的人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞,在事故后果和應急能力分析的基礎上,預先制定的有關計劃或方案,包括在應急準備、應急行動和現場恢復等方面做出的具體安排。
從策劃重大事故應急預案時應充分考慮的各種因素、各種應急預案的內容和要素(包括綜合預案、綜合應急預案的構成;專項預案、專項應急預案的構成;現場處置方案、現場處置方案的構成;應急預案的核心要素)到應急預案的編制,梁有國詳細地為學員們進行講解。
2、 應急預案的編制應符合八個基本要求
3、 應急預案的編制分五個步驟
① 成立預案編制小組,指定小組領導,制定編制計劃,劃分工作組
② 危險分析和應急能力評估
③ 編制應急預案
④ 應急預案的評審與發(fā)布
⑤ 應急預案的實施
4、 預案的基本結構
5、 應急預案評審的六個基本要求
6、 評審的六大準則
對于應急演練,梁有國講解演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。而應急演練的類型包括桌面演練、功能演練、全面演練三種方式。
應急演練的過程分策劃與準備、演練實施和演練總結。應急演練結束后對演練效果做出評價,并提交演練報告,詳細說明演練過程中發(fā)現的問題,包括不足項、整改項和改進項。
第三部分 城市供水應急處理技術
城市供水行業(yè)必須加強自身能力建設,梁有國講到針對供水行業(yè)在應對水源突發(fā)性污染事件中的薄弱環(huán)節(jié),開展應急處理技術的研究,強化應急處理系統建設,以便應對隨時可能出現的水源污染事故,確保城市供水安全。
應對突發(fā)性原水污染的城市供水應急處理技術體系,包括六類應急凈化處理技術。
梁有國對六類應急處理技術從原理上進行講解、分析,要求供水企業(yè)必須要確定主要污染物種類,再根據其去除特性,綜合采用多種處理技術,形成應急處理工藝。作為供水企業(yè),在突發(fā)污染情況下的應急供水工作方面,必須做到以下幾點:
1、 要從事故發(fā)生后的臨時被動應對,轉變?yōu)樘崆跋到y研究,提高應對能力。
2、 認真總結,從特定污染事件中對某種污染物應急處理,發(fā)展為針對某類污染物的應急處理技術。
3、 開展系統研究,形成應對各種污染物的應急處理技術體系。
4、 全面開展應急系統建設。
5、 把污染事件負面影響降低到最低程度。
梁有國講授完《城市供水應急管理與處理技術》課后,全體學員起立報以熱烈的掌聲。
下午2點,何維華來到培訓會議現場,向參加培訓會議的學員們講授《城鎮(zhèn)供水管網安全運行應急管理與搶修技術》。
何維華向大家講解供水管網安全運行及搶修技術。
安全生產責任制是供水單位崗位責任制的一個組成部分,是供水單位中最基本的一項安全制度,也是單位安全生產、勞動保護管理制度的核心。
在講到突發(fā)事件時,何維華對其進行了分類講解。
一、 突發(fā)事件分類
1、 自然災害:①破壞性強地震 ②強暴雨及水災 ③干旱災害 ④冰凍災害 ⑤傳染病災害
2、人為災害:①戰(zhàn)爭 ②恐怖的破壞 ③安全事件 ④維穩(wěn)事件
上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯的,某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,應當具體分析,統籌應對。
二、 應急處置
各地區(qū)供水單位的供水管網突發(fā)事件應根據當地的實際情況,按照影響范圍的大小、影響用戶和人口的多少、突發(fā)事件的性質、管徑的大小、突發(fā)事件處置時間的長短等因素,劃分本單位管網突發(fā)事件的四個級別,級別越高,預案的內容應越詳細,對人、財、物的要求也越高。
1、管網水質突發(fā)事件發(fā)生時,迅速采取關閥分隔、查明原因、排除污染和沖洗消毒等措施;對短時間不能恢復供水的,啟動臨時供水方案。供水單位應將出現水質問題的管道從運行管網中隔離開,隔斷污染源,防止污染面擴大,并及時通知受影響區(qū)域內的用戶和上級主管部門,盡量減少危害程度。同時盡快查明原因,迅速制定事件影響范圍內的管網排水和沖洗方案,及時采取措施排除污染源和受污染管網水,并對污染管段沖洗消毒,經水質檢驗合格后,盡快恢復供水。當沖洗、消毒無效時,應果斷采取停水及換管等措施。
2、當發(fā)生爆管、破損等突發(fā)事件時,迅速關閥止水,組織應急搶修;當影響正常供水時,及時啟動臨時供水方案。何維華先生同時講到在啟動臨時供水方案,請求消防、環(huán)衛(wèi)部門派車輛執(zhí)行送水工作時,應對送水車輛的水箱進行消毒沖洗,防止出現幫倒忙情況的發(fā)生。
3、當發(fā)生供水壓力下降的突發(fā)事件時,接到報警后應迅速趕到現場,查找降壓原因,了解降壓范圍及影響狀況,及時處置,恢復供水。
4、因進行管道維修、搶修實行計劃停水后,如工程未能按時完工時,應及時啟動停水區(qū)域應急供水方案。
5、各類管網突發(fā)事件發(fā)生后,做好相關善后處置工作。重大突發(fā)事件還應對事件的發(fā)生原因和處置情況進行評估,并提出評估和整改報告。
隨后,何維華就信息報告、先期處置、應急響應、指揮與協調、恢復重建、監(jiān)督管理等程序進行了詳細的講述。對管線的巡查作了明確的要求,規(guī)定巡線的周期時間、巡線的工作內容、巡線的工作方式、巡線人員的素質,通過對管線的巡查,保障供水管網的安全運行,才能及時、快速、有效地處理突發(fā)事件。
三、搶修技術
1、總體要求
規(guī)范城市供水管道搶修作業(yè),做到技術先進、經濟合理,保障搶修工程安全和質量。
2、搶修基本方法
管道搶修應根據管材類別、管道損害程度、部位及損壞原因和施工作業(yè)條件等因素確定搶修方法。
何維華先生對搶修基本方法闡述了五個方面:①接口修復方法;②管箍法;③焊接法;④粘接法;⑤更換管段法。
3、搶修作業(yè)
①管道爆管應按規(guī)定程序關閥止水;當爆管發(fā)生關閥止水前,爆管處積水對周邊設施及環(huán)境造成嚴重影響,應就近打開消火栓或排水閥泄水,降低爆管處水壓,從而降低損失;關閥應首先就近關閥止水;當關閥止水困難,應逐步關閉上游閥門。
②搶修應通過觀察或聽漏確定漏點,再進行開挖,漏點的確定不宜采用開挖的方式尋找漏點。
③搶修過程中應采取有效措施防止污染物進入供水管道,并應防止次生災害。為防止污染物進入供水管道,可采取的措施有:對敞開的管道口進行密封;及時排凈搶修處積水,防止污水滲入管道;及時清理搶修管道過程中殘留在管道中的雜物等。
何維華從八個方面對搶修作業(yè)進行闡述:施工現場、鋼管修復、鑄鐵管修復、鋼筋混凝土管及預應力混凝土管修復、預應力鋼筒混凝土管修復、玻璃鋼管修復、硬聚氯乙烯管、聚乙烯管修復、回填。
最后何維華對施工現場的安全、相鄰設施保護、自身防護、作業(yè)環(huán)境四個方面進行講述,強調搶修現場及其影響范圍應根據作業(yè)對象和環(huán)境狀況,采取安全防護和環(huán)境保護措施,雨期和夏、冬季搶修,應采取防雨、防雷、防署和防凍等安全措施。何維華先生結束授課后全體學員起立鼓掌。
經過此次城鎮(zhèn)供水應急工作暨應急管理的培訓會議,梁有國和何維華兩位專家向全體參加培訓的學員傳授了應急管理工作全面、系統的知識,使我們了解了應急管理的相關程序,便于我們在以后的實際工作中加以應用。凡事預則立、不預則廢。將我們學到的知識,對照現有的應急管理體系和應急預案,進行補充和完善,才能保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動,才能盡可能地降低事故導致的人員傷亡,才能降低財產損失和環(huán)境破壞。
以上是參加城鎮(zhèn)供水應急工作暨應急管理培訓會議的心得體會,有不足不到之處,敬請公司領導和各位同仁批評指正。
信息來源:營銷部 李勇
2015.12.29