5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例要降至16%，社保繳費基數(shù)也要調(diào)整！怎么降？能受益多少？可為企業(yè)減負(fù)多少？
《降低社會保險費率綜合方案》日前已由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，將于5月1日正式實施，今年有望為企業(yè)減負(fù)3000多億元。這事關(guān)每個人的切身利益，本次降低社保費率，各類用人單位均可受益。
一問：社會保險費率怎么降？
據(jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《方案》的總體考慮是，統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費征收體制改革，綜合施策，確保企業(yè)社會保險繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降，確保各項社會保險待遇按時足額支付。
《方案》共分八個部分，具體包括：
一是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，高于16%的省份，可降至16%。
二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率，現(xiàn)行的階段性降費率政策到期后再延長一年至2020年4月30日。
三是調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。將城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數(shù)上下限的指標(biāo)，個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在一定范圍內(nèi)自愿選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。
四是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策，2020年底前實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。
五是提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，今年調(diào)劑比例提高至3.5%。
六是穩(wěn)步推進(jìn)社保費征收體制改革。企業(yè)職工各險種原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，“成熟一省、移交一省”。在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法。
七是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在國務(wù)院層面和縣級以上各級政府建立由政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
八是認(rèn)真做好組織落實工作。
二問：哪些企業(yè)可以受益？
“特別值得注意的是，本次降低社保費率具有長期性、受益面廣的特點。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，不同于目前的階段性降低費率政策，這次養(yǎng)老保險單位繳費比例調(diào)整是長期性的制度安排，企業(yè)可安安心心享受長期政策紅利。
從受益面看，各類用人單位，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從中受益；按地區(qū)分，除了廣東、浙江兩省本身社保費率已低于16%，其他各省份都可將費率降到16%，普惠性更強(qiáng)。
“除了為企業(yè)帶來實實在在的減負(fù)獲得感，本次降費還有利于促進(jìn)營造公平的市場競爭環(huán)境。”上述負(fù)責(zé)人表示，目前，各省份企業(yè)繳費比例不統(tǒng)一，企業(yè)負(fù)擔(dān)不一。這次降費以后，全國的費率差異將明顯縮小，從而有利于均衡企業(yè)的繳費負(fù)擔(dān)，促進(jìn)形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于未來實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。
三問：可為企業(yè)減負(fù)多少？
《方案》實施到位后，預(yù)計2019年全年可減輕社保繳費負(fù)擔(dān)3000多億元。
具體來看，2019年按照新方案可減輕企業(yè)養(yǎng)老保險繳費負(fù)擔(dān)1900多億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負(fù)擔(dān)1100多億元，3個險種合計全年可減輕社保繳費負(fù)擔(dān)3000多億元。
上述負(fù)責(zé)人表示，費率降低，企業(yè)參保的門檻也降低了，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入養(yǎng)老保險制度體系中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。“還有利于擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展。”
四問：是否會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放？
不少人擔(dān)心，降低費率后基金收入不可避免會減少，也就會影響?zhàn)B老金及時足額發(fā)放，同時部分地區(qū)的基金收支矛盾也會更加突出。
“請大家放心，降費不會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險，不會影響?zhàn)B老金的發(fā)放。”財政部社會保障司司長符金陵告訴記者，降低養(yǎng)老保險費率在有效減輕企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)的同時，確實會減少養(yǎng)老保險基金收入，加大基金收支壓力，但全國養(yǎng)老保險基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加，總體上不會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險，不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放。
根據(jù)最新年報統(tǒng)計，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，2018年底基金累積結(jié)余約4.8萬億元，有較強(qiáng)的支撐能力。
據(jù)測算，降費后，未來一段時期仍能保持當(dāng)期收支有結(jié)余。在確保發(fā)放的同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家還將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金水平。
目前，人力資源社會保障部、財政部正按照國務(wù)院部署組織實施2019年基本養(yǎng)老金年度調(diào)整工作，這也是連續(xù)第15年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，今年總體提高比例為5%，預(yù)計將有1億左右企業(yè)退休人員受益。
五問：如何應(yīng)對降費后基金收支壓力？
“對于降費后基金收支壓力加大的問題，財政部門和人社部門已制定了應(yīng)對措施來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”符金陵說。
一是，加大各級財政補(bǔ)助力度。2019年，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金5285億元，同比增長9.4%。地方財政也將安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金。
二是，提高中央調(diào)劑基金上解比例。今年，各省份基本養(yǎng)老金的上解比例擬從2018年的3%提高到3.5%，根據(jù)測算，2019年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，受益省份受益規(guī)模將達(dá)1600億元左右。
三是，壓實省級政府的主體責(zé)任。對通過中央調(diào)劑和中央財政補(bǔ)助后基金仍然可能存在滾存缺口的個別省份，省級政府要強(qiáng)化責(zé)任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔(dān)機(jī)制，通過盤活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財政預(yù)算安排等多渠道籌措資金彌補(bǔ)基金缺口。
四是，綜合采取措施，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。未來，財政部還將繼續(xù)推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作，支持做大做強(qiáng)社?；穑寚衅髽I(yè)改革發(fā)展成果更多惠及人民；積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險基金投資運營；加強(qiáng)養(yǎng)老保險制度改革頂層設(shè)計，堅持精算平衡原則，健全激勵約束機(jī)制，推動各地2020年底前實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
六問：如何確保政策順利落地？
社保費關(guān)系企業(yè)負(fù)擔(dān)和百姓切身利益，5月1日實施降低社會保險費率政策，據(jù)記者了解，稅務(wù)部門已在征管服務(wù)方面采取多項措施確保政策順利落地。
稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹林向記者介紹了稅務(wù)部門所做的準(zhǔn)備工作：
一是將社保費降率納入減稅降費“總盤子”。各級稅務(wù)部門成立了減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中專門設(shè)立了社保費工作組，將落實降低社保費率政策納入減稅降費“總盤子”，做到同部署、同落實。同時對照降率方案細(xì)化16類80項重點任務(wù)，實行掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn)、督導(dǎo)問效。
二是制發(fā)系列操作文件和配套辦法。圍繞落實《方案》，稅務(wù)總局制發(fā)了一系列操作性文件和配套辦法，截至4月22日，稅務(wù)總局先后印發(fā)了關(guān)于落實降低社保費率政策的通知、降低社保費率繳費服務(wù)工作方案等文件，并出臺了降費核算、信息系統(tǒng)、技術(shù)保障等方面配套辦法。
三是多形式多渠道開展政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。
四是加快做好信息系統(tǒng)準(zhǔn)備工作。
五是強(qiáng)化部門合作協(xié)同推進(jìn)。
另外，關(guān)于大家頗為關(guān)注的社保征收體制改革，稅務(wù)總局社保費一組組長鄭文敏告訴記者，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，即原由社保、稅務(wù)征收的繼續(xù)由社保、稅務(wù)征收，穩(wěn)定繳費方式。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)，由稅務(wù)部門征收。
