工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)行業(yè)，它為工程項(xiàng)目從投資決策到建設(shè)實(shí)施提供專業(yè)化的服務(wù)。工程咨詢的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是為決策的科學(xué)化和民主化服務(wù)；二是為工程實(shí)施提供質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制。因此，工程咨詢是投資建設(shè)中不可缺少的重要手段。由于我國(guó)工程咨詢業(yè)起步晚，各地發(fā)展極不平衡，在許多地區(qū)對(duì)工程咨詢業(yè)不重視，尤其是政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)科學(xué)認(rèn)證，只要領(lǐng)導(dǎo)拍板就盲目上馬，最后導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益不高或決策失誤，投資失控等等。因而，工程項(xiàng)目投資必須要建立起嚴(yán)格的咨詢論證和對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程咨詢的科學(xué)制度。只有事先對(duì)各種市場(chǎng)變動(dòng)因素、技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)、環(huán)境影響等進(jìn)行科學(xué)分析，才能避免項(xiàng)目投資效益差，或者項(xiàng)目一投產(chǎn)就虧損等重大失誤。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，工程咨詢已經(jīng)成為項(xiàng)目投資前的一項(xiàng)十分重要的工作。據(jù)介紹，一些外國(guó)公司來(lái)華投資項(xiàng)目之前，僅委托咨詢公司做市場(chǎng)研究的時(shí)間就長(zhǎng)達(dá)2年之久。而且，工程咨詢的投入也相當(dāng)驚人，如德國(guó)的工程咨詢費(fèi)約占工程造價(jià)的7.5%～14%；英國(guó)的工程咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為8.85%～13.25%；美國(guó)的工程咨詢?nèi)≠M(fèi)在6%～15%之間。這些昂貴的前期工程咨詢投入，為未來(lái)項(xiàng)目投產(chǎn)后的投資效益奠定了基礎(chǔ)。因而，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目亟需工程咨詢科學(xué)把關(guān)。
咨詢滯后阻礙了“走出去”
我國(guó)工程咨詢業(yè)的落后，嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上地位的提高。回顧我國(guó)在國(guó)際建筑市場(chǎng)中的足跡，從1978年第一批中國(guó)國(guó)際承包商進(jìn)入中東建筑市場(chǎng)以來(lái)，我國(guó)的工程公司及承包項(xiàng)目在數(shù)量上有了很大的長(zhǎng)進(jìn)。但是迄今為止，我國(guó)在國(guó)際建筑市場(chǎng)中的合同額，特別是效益，同我國(guó)這個(gè)具有13億人口、建筑從業(yè)人數(shù)3000多萬(wàn)的國(guó)家地位相比相去甚遠(yuǎn)。其國(guó)際市場(chǎng)份額的占有率很小，而且經(jīng)營(yíng)范圍也主要集中在亞洲、非洲和中東地區(qū)。造成這種狀況的原因是多方面的，但最主要的原因還在于我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)中的工程咨詢工作競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，未能真正參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際建筑市場(chǎng)上有更大的作為，就必須在目前被動(dòng)、高投入、低產(chǎn)出、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目施工投標(biāo)基礎(chǔ)上“前伸”和“后延”，重視工程咨詢的發(fā)展和提高，在國(guó)際建筑市場(chǎng)上逐步改變僅僅依靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)，以勞動(dòng)密集取勝的粗放型狀態(tài)，轉(zhuǎn)而在保持原有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，增加高產(chǎn)出、高附加值的工程咨詢份額，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚咨詢業(yè)發(fā)展21世紀(jì)對(duì)中國(guó)的工程咨詢業(yè)來(lái)說(shuō)既充滿發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。首先，各級(jí)部門(mén)在轉(zhuǎn)變政府職能的過(guò)程中，將把過(guò)去的一部分職能，特別是專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的管理職能委托或授權(quán)給中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。從建設(shè)工程方面來(lái)說(shuō)，包括規(guī)劃評(píng)估、設(shè)計(jì)評(píng)估、招投標(biāo)咨詢等很大一部分的工作將委托工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這就給我國(guó)工程咨詢業(yè)開(kāi)辟了廣闊的前景。
其次，在投資建設(shè)對(duì)工程咨詢的需求上，這些年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入飛速增長(zhǎng)，各種大型復(fù)雜項(xiàng)目的日益涌現(xiàn)，這些都迫使我國(guó)工程咨詢隊(duì)伍無(wú)論在數(shù)量和質(zhì)量上必須有一個(gè)飛躍。同時(shí)，在建設(shè)程序上，隨著一些工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的“曝光”，為確保工程質(zhì)量，國(guó)家提出建立工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，嚴(yán)格項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度；同時(shí)，要求精心勘察、精心設(shè)計(jì)、強(qiáng)化施工管理等。這對(duì)于貫徹“先咨詢，后決策”的原則是一項(xiàng)強(qiáng)有力的推動(dòng)，將促使項(xiàng)目業(yè)主更加重視工程咨詢的作用，極大地改善了工程咨詢的外部環(huán)境。
我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的新路，迫切需要工程咨詢業(yè)為項(xiàng)目建設(shè)把好關(guān)，切實(shí)提高投資效率。
工程咨詢須“全方位”提高與國(guó)際水平相比，我國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展還處在初級(jí)階段，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱。我國(guó)工程咨詢占國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的份額還不足l%，技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量也遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的需要。因而，工程咨詢業(yè)應(yīng)從多方面去提高：完善法律法規(guī) 應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，完善工程咨詢業(yè)的法律法規(guī)：確立立法程序，加快立法理論的研究；引導(dǎo)專業(yè)人士、專業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與工程咨詢管理法規(guī)的制定和實(shí)施；設(shè)立一些常設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際慣例的研究，只有實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的接軌，才能破除我國(guó)工程咨詢企業(yè)參與國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙。
建立健全信息網(wǎng)絡(luò)
只有掌握了最新信息，才能掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。掌握大量有價(jià)值的工程信息是有效開(kāi)展國(guó)際工程咨詢服務(wù)的前提。
提高技術(shù)水平
一是提高服務(wù)人員的技術(shù)水平，二是提高服務(wù)手段的技術(shù)水平。美國(guó)之所以長(zhǎng)期在國(guó)際建筑服務(wù)業(yè)市場(chǎng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，就因?yàn)槠湓谟?jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD），研究與開(kāi)發(fā)（RD）上有優(yōu)勢(shì)，然而近年來(lái)日本飛速趕上。這應(yīng)該對(duì)我們有所啟示，要想長(zhǎng)期在國(guó)際市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)該從戰(zhàn)略角度重視先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。
培養(yǎng)工程咨詢?nèi)瞬?
我國(guó)工程咨詢業(yè)中信息網(wǎng)絡(luò)、談判、外語(yǔ)，法律、金融、營(yíng)銷(xiāo)、管理等方面的人才缺乏，尤其是復(fù)合型人才奇缺。中國(guó)公司還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到聘用東道國(guó)人員的必要性和重要性。因此，需要建立科學(xué)的用人機(jī)制，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。國(guó)際工程咨詢發(fā)包方式的變化，多媒體、電子商務(wù)的普遍應(yīng)用以及科技進(jìn)步對(duì)工程咨詢方面的人才要求日益提高，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)外語(yǔ)、能管理，精通國(guó)際商務(wù)的復(fù)合型人才已成為工程咨詢企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
